中國掃黃打非網(wǎng)在今年1月發(fā)布的《2018年“掃黃打非”工作述評》顯示，“掃黃打非”部門在2018年對學習類移動應用開展專項整治，監(jiān)測核查了“互動作業(yè)”“小猿搜題”“納米盒”等20余個學習類App。

　　西北政法大學教授魏奇直言，有些在線App,已經(jīng)不安心進行單純的教學，而是陸續(xù)加入了類似通訊工具的加好友、加圈子、發(fā)動態(tài)和娛樂、動漫、雞湯文等內容，甚至還有游戲專區(qū)、購物專區(qū)，誘導或強制消費。

　　國家教育行政學院助理研究員楊程分析，有多個原因導致在線教育質量良莠不齊：準入門檻相對較低，在成本、師資、場地等方面較線下教育有優(yōu)勢；政策法規(guī)體系不健全，教育領域相關政策法規(guī)對在線教育規(guī)范較少；利潤空間較大，一旦占領某個領域的市場，發(fā)展成為“獨角獸”的機會較大，吸引了大量資本進入。

　　盡快回歸內容為王定位

　　問題的出現(xiàn)，既是利益的驅使，也說明了監(jiān)管的必要。

　　魏奇指出，在線教育雖好，但監(jiān)管不能“離線”。重點要做好在線教育行業(yè)認證和準入制度，克服虛假和夸大注冊。建立權威認證機構，為在線教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。

　　在魏奇看來，建立嚴格的監(jiān)管制度，一定會遏制線上教育的瘋狂生長，讓在線教育度過資本籌集、規(guī)模擴張這個階段之后，盡快回歸“內容為王”這一核心定位，做好培訓定位、課程研發(fā)、師資管理、平臺維護、品牌拓展等方面工作。

　　上海師范大學副教授王健認為，在線教育的種種亂象已經(jīng)嚴重影響青少年身心健康，必須加強監(jiān)管，推動在線教育有序健康發(fā)展。

　　王健同時指出，在技術手段革新層出不窮的新時代，在線教育未來的長遠發(fā)展，僅靠外部監(jiān)控，是來不及堵漏的。歸根到底，要讓在線教育從以逐利為目的的“產業(yè)”走向行業(yè)、職業(yè)、專業(yè)。在線教育的未來長遠發(fā)展，更需要的是行業(yè)的自律、職業(yè)的倫理、專業(yè)的精神。

　　“在現(xiàn)階段，行業(yè)主管部門的監(jiān)管必不可少。但是，監(jiān)管部門自身的專業(yè)水平和職業(yè)精神靠什么去保證？因此，從根本上解決這個行業(yè)的問題，還是要靠行業(yè)自律。”國家教育行政學院副研究員高政說。

　　將線上教育納入法治軌道

　　專家認為，解決在線教育中存在的問題，除了要加強監(jiān)管和推動行業(yè)自律，更關鍵的是將線上教育納入法治軌道，讓線上教育發(fā)展有法可依。

　　2018年11月，教育部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、應急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》。通知要求，按照線下培訓機構管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓機構。線上培訓機構所辦學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構住所地省級教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。

　　魏奇認為，通知非常必要，但也有諸多問題需要解決，比如平臺是否有效運行、更新是否及時、監(jiān)管是否到位、出現(xiàn)糾紛怎么處理等，這些問題都對監(jiān)管水平提出考驗。

　　魏奇建議，盡快完善法治，嚴管在線教育。在線教育App公司發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，受教育者的合法權益受到損害的，應當依法承擔民事責任。如果學習內容和宣傳嚴重不同，涉嫌虛假宣傳，家長可以要求賠償經(jīng)濟損失。如果在線學習App有關內容涉嫌違法，公司將承擔行政或者民事責任。情節(jié)嚴重的將構成公司單位犯罪，主要責任人將承擔刑事責任。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，在線教育的核心競爭力在于內容，但是，專心做內容的機構市場行情并不好，很難維持生計，而一些“短線”的企業(yè)經(jīng)常用一些不高級甚至非法的手段“撈快錢”，長期以往就會出現(xiàn)劣幣驅逐良幣的現(xiàn)象。因此，一個規(guī)范的法治環(huán)境，對于在線教育的發(fā)展至關重要。

　　王家娟認為，在線教育確實能在一定程度上彌補知識教育的鴻溝，但不規(guī)范的市場也很容易讓學生和家長掉入“課財兩失”的陷阱，建議立法對機構的準入資質、教師資格、教育內容等作出規(guī)范。

　　“2018年，教育部門重拳治理校外培訓機構，已經(jīng)取得了顯著成績。據(jù)調研，2019年，治理在線教育將成為重點，目前正在探索制定相關的政策法規(guī)。只有政策法規(guī)體系健全了，才能對線上培訓作出更好地引導與規(guī)范，這也是民辦教育促進法的精神內涵。”楊程說。(應采訪對象要求，高菲、劉卉為化名)（記者 蒲曉磊）